Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 304-ФЗ вносит масштабные изменения в Лесной кодекс РФ. Госдума приняла закон 21 июля, Совет Федерации одобрил его 24 июля 2026 года. Для недропользователей один из ключевых блоков изменений — новый правовой режим расчистки лесных участков — начнет действовать с 1 марта 2028 года.
Расчистка становится самостоятельным правовым режимом
В Лесном кодексе появится новая статья 21.4 "Расчистка от лесных насаждений". Под расчисткой понимается удаление деревьев и кустарников любого возраста для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства, а также возведения предусмотренных Кодексом некапитальных строений и сооружений.
Лесные насаждения, подлежащие расчистке, будут определяться в соответствии с лесной декларацией — когда ее подача обязательна — и таксационным описанием лесосеки. Порядок проведения самой расчистки должен установить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Одновременно меняется и само понятие рубок. С 1 марта 2028 года рубки лесных насаждений будут осуществляться в целях заготовки древесины, сохранения лесов и проведения мероприятий по лесоустройству. Таким образом, законодатель разграничивает рубку и удаление насаждений, необходимое для размещения и эксплуатации объектов.
Что это означает для недропользователей
Изменения напрямую затрагивают статью 43 ЛК РФ, регулирующую использование лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. В действующих формулировках о проведении рубок с 1 марта 2028 года появится термин "расчистка от лесных насаждений". Аналогичные изменения предусмотрены для использования лесов при строительстве и эксплуатации линейных объектов.
В частности, для обеспечения эксплуатации линейных объектов, включая работы в охранных и санитарно-защитных зонах, действующий режим рубок будет заменен режимом расчистки.
Кроме того, новая статья 21.2 ЛК РФ позволит создавать, содержать и эксплуатировать объекты лесной инфраструктуры, в том числе лесные дороги, при любых видах использования лесов. Для их размещения допускается расчистка участков от лесных насаждений. После того как необходимость в таких объектах отпадет, они подлежат сносу, а земли — рекультивации.
Древесину от расчистки придется учитывать
Древесина, полученная при расчистке, не выпадает из системы лесного учета. Закон прямо относит ее к древесине, подлежащей учету по статье 50.1 ЛК РФ. Ее объем, породный и сортиментный состав должны быть определены до вывоза из леса, а сведения учитываются в государственном лесном реестре.
При этом Федеральный закон № 304-ФЗ не меняет статью 20 ЛК РФ о праве собственности на древесину. В частности, древесина, полученная при использовании лесов на землях лесного фонда в соответствии со статьями 43–46 ЛК РФ, по-прежнему находится в собственности Российской Федерации.
Когда вступают в силу изменения
Основной блок норм о расчистке, включая новые статьи 21.2–21.4 и изменения статьи 43 ЛК РФ, вступает в силу 1 марта 2028 года. Изменения в сфере лесоустройства начинают действовать преимущественно раньше — с 1 сентября 2027 года.
Отдельно стоит учитывать, что переходное требование о приведении договоров аренды лесных участков в соответствие с новыми правилами предусмотрено для участков, предоставленных в аренду для заготовки древесины. Закон прямо исключает из этой нормы заготовку древесины при использовании лесов по статьям 43–46 ЛК РФ.
Что учитывать компаниям уже сейчас
• в проектах с горизонтом реализации после 1 марта 2028 года учитывать разграничение рубки и расчистки;
• предусмотреть обновление проектной и лесной документации с учетом новой терминологии;
• учитывать обязательность учета древесины, образующейся при расчистке;
• следить за принятием подзаконного акта, который установит непосредственно порядок расчистки от лесных насаждений.
Разграничение рубки и расчистки — не просто терминологическая корректировка. Для недропользователей оно меняет правовую конструкцию работ по освобождению лесных участков под объекты и потребует соответствующей настройки документации и внутренних процедур. Выполнение работ вне предусмотренного законом режима может создавать риски привлечения к административной, а при наличии предусмотренных законом признаков — и уголовной ответственности за незаконную рубку; отдельная ответственность установлена за нарушения требований к учету древесины.
Более подробную информацию об изменениях, вносимых в Лесной кодекс, можно получить на всероссийском практикуме Земле-, водо- и лесопользование при недропользовании: изменения в 2026-2027 гг.