15 августа в Китае вступил в силу Кодекс об экологии и окружающей среде КНР — масштабный законодательный акт, объединивший регулирование в сфере охраны природы, борьбы с загрязнением и низкоуглеродного развития.
Документ был принят в марте 2026 года на 4-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва. Экологический кодекс стал вторым официальным кодексом в правовой системе Китая после Гражданского кодекса.
Кодекс включает 1242 статьи, объединенные в пять разделов. Они регулируют вопросы предотвращения и сокращения загрязнения окружающей среды, охраны экологических систем, а также перехода к зеленой и низкоуглеродной модели развития.
Новый акт стал результатом масштабной систематизации экологического законодательства. При его подготовке были интегрированы, пересмотрены и доработаны положения более чем 30 законов в сфере экологии и охраны окружающей среды, свыше 100 административных актов и более 1 тыс. нормативных документов местного уровня.
Власти КНР рассматривают кодификацию экологического законодательства как один из элементов дальнейшей "зеленой" модернизации экономики и укрепления правовых механизмов охраны окружающей среды.
В день вступления Кодекса в силу в стране также прошел четвертый Национальный день экологии. Его темой в 2026 году стало "укрепление зеленой основы китайской модернизации".
Виктор Нестеренко, президент Института "ПравоТЭК", член Общественного совета Федерального агентства по недропользованию:
"Вступление в силу Экологического кодекса Китая — важное событие для развития экологического права и хороший повод вновь посмотреть на разные модели кодификации в этой сфере.
Показательно, что Казахстан и Китай пришли к Экологическому кодексу разными путями. В Казахстане Экологический кодекс уже давно является базовым системообразующим актом экологического законодательства: первая кодификация состоялась еще в 2007 году, а с 2021 года действует новый Кодекс. Он комплексно регулирует отношения, связанные с воздействием хозяйственной деятельности на окружающую среду, экологическим мониторингом, предотвращением загрязнения, ликвидацией экологического ущерба и стимулированием "зеленых" технологий и инвестиций.
Китайский подход иной. Здесь кодификация во многом строится на масштабной систематизации уже существовавшего массива законодательства: новый Экологический кодекс в Китае объединил и переработал положения более 30 законов, свыше 100 административных актов и более тысячи местных нормативных документов. При этом регулирование выстроено как единая система — от общих принципов и экологического мониторинга до контроля загрязнений, охраны экосистем, низкоуглеродного развития и юридической ответственности. То есть в Казахстане Кодекс давно выступает центральным отраслевым актом, а в Китае мы видим прежде всего крупную консолидацию и переустройство уже накопленного нормативного массива.
Для России это особенно интересно. Попытки разработать Экологический кодекс предпринимались неоднократно, однако пока ни одна из них не завершилась принятием единого кодифицированного акта. Базовым документом остается Федеральный закон "Об охране окружающей среды", а экологические требования распределены между большим количеством законов и подзаконных актов.
Поэтому опыт Казахстана и Китая важен для нас не с точки зрения механического заимствования той или иной модели. Гораздо интереснее понять, какая форма кодификации могла бы действительно повысить системность российского регулирования, устранить дублирование и противоречия и обеспечить более понятную взаимосвязь экологического законодательства с законодательством о недрах, промышленной безопасности, природных ресурсах и другими смежными отраслями".