Практика применения норм экологического законодательства при недропользовании

Новеллы природоохранного законодательства в 2025-2026 гг., влияющие на деятельность недропользователей:

• продление антикризисных мер в сфере охраны окружающей среды и природопользования на 2026 г. (постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации");
• переход на реестровую модель оказания государственных услуг применительно к отношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования (Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесение изменений в его реализацию в нормативные правовые акты в сфере охраны окружающей среды и природопользования);
• переиздание нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды и природопользования в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
• разработка "электронных" административных регламентов оказания государственных услуг в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
• оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ): особенности проведения в 2025 — 2026 гг., судебная практика, тенденции изменения правового регулирования;
• получение экологических ЗОС: правовое регулирование и правоприменение. Позиция федеральных органов исполнительной власти;
• получение комплексных экологических разрешений (КЭР) для объектов, включенных в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории: тенденции изменения правового регулирования, внеплановые выездные проверки и профилактические визиты РПН на предприятия, которые не подали заявки на получение КЭР;
• новеллы правового регулирования опасных производственных объектов (в том числе постановление Правительства РФ от 3.09.2025 № 1363 "О регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов").

Стимулирование использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород: правовое регулирование и проблемы правоприменения:

• Федеральный закон от 14.07.2022 № 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации": основные положения правового регулирования; позиции федеральных органов исполнительной власти; правовые и экономические риски недропользователей;
• порядок добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (приказ Минприроды России и Роснедр от 25.04.2023 № 246/03);
• порядок использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр (приказ Минприроды России и Роснедр от 25.04.2023 № 247/04);
• особенности осуществления контрольной (надзорной) деятельности за использованием отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих пород.

Организация, проведение и финансирование работ по ликвидации последствий пользования недрами, а также механизмы обеспечения обязательств недропользователей:

• проектирование ликвидационных и рекультивационных работ при пользовании недрами (ликвидация горных выработок, рекультивация нарушенных и загрязненных земель): новеллы (в том числе анализ постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель"), судебная практика и тенденции изменения правового регулирования;
• проектирование и выполнение мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, а также мероприятий по охране и восстановлению нарушенного состояния иных компонентов природной среды;
• проектирование и осуществление локального мониторинга состояния недр;
• планирование и проведение ликвидационных мероприятий отдельных ОПО, объектов размещения отходов I и II классов опасности и угольных шахт (Федеральный закон от 30.12.2021 № 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации": механизмы финансового обеспечения ликвидационных мероприятий, репутационные и экономические риски собственников ОПО (компенсационный платеж, контроль сделок, приостановление дивидендов) при невыполнении ликвидационных мероприятий);
• перспективы разработки и принятия проекта федерального закона, предусматривающего создание ликвидационных ("рекультивационных") фондов пользователями недр (проект федерального закона № 1050064-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и в статьи 131 и 133 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": анализ и перспективы принятия).

Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде при осуществлении пользования недрами (определение размера вреда, причиненного окружающей среде, а также способа его возмещения, зачет затрат на устранение вреда, причиненного окружающей среде): правовое регулирование и судебная практика.

Особенности проведения проверок Росприроднадзором добывающих предприятий с учётом применения риск-ориентированного подхода

Специальная презентация
Практические рекомендации сопровождения экологических споров в сфере недропользования

Требования к учету побочной продукции (анализ законодательства и практики; признание бывших отходов побочной продукцией)

Ответственность за нарушение экологического законодательства при пользовании недрами