Приобретение прав на землю для целей недропользования: законодательные проблемы и судебная практика

Предоставление в пользование участка недр влечет за собой необходимость решения вопроса об оформлении прав на земельные участки. Известно, что развитие правового регулирования в данной смежной сфере общественных отношений имеет тенденцию к явственному обособлению предметов правового регулирования соответствующих отраслей законодательства. В законодательстве приобретает все более отчетливое оформление "принцип раздельного правового регулирования использования и охраны природных ресурсов".

Принятие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г., провозгласившего, что к земельным отношениям нормы законодательства о недрах применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством (ст. 3), повлекло за собой внесение изменений и дополнений в законодательство о недрах, которые направлены на реализацию указанного выше принципа, а фактически ≈ на исключение норм земельного права из законодательства о недрах. В результате ряд специфических норм последнего, регулирующих земельные отношения, последовательно заменены на отсылки общего содержания к законодательству Российской Федерации (см. ч. 6 ст. 11, ст. 25.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. "О недрах", раздел 4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами).